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省社概况

凤凰时时彩官网登录是参照公务员法管理的省政府直属事业单位,省社机关内设11个处室(部门),现有干部职工83人,其中地厅级9人,县处级26人,省社直企业15家,在册职工1886人。

主要职责

贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府有关农村经济工作的方针、政策;负责研究制定全省供销合作社的发展战略和发展规划,指导全省供销合作社的发展改革;按照政府授权,对重要的农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调、管理;了解和反映农民和合作社社员及基层供销社的意见与要求,维护全省供销合作社及社员的合法权益;协调同政府各部门和社会组织的关系,指导全省供销合作社各项业务活动,促进城乡商品流通;监督社有资产的保值增值,并按出资额依法享有资产受益,重大决策和选管理者的权力,管理直属企业;承办省委、省政府交办的其他事项。

领导班子成员

陈德兴 省供销合作社联合社党委书记、理事会主任

张 彬 省供销合作社联合社党委委员、监事会主任

王福明 省供销合作社联合社理事会副主任

寇明尚 省供销合作社联合社党委委员、理事会副主任

陈富文 省供销合作社联合社党委委员、理事会副主任

张永平 省供销合作社联合社党委委员、理事会副主任

周 荣 省供销合作社联合社党委委员、纪委书记

张友彬 省供销合作社联合社监事会副主任

周志平(回族) 省供销合作社联合社巡视员

历史沿革

甘肃省合作事业始于1928年。从国民政府“训政时期”建立甘肃第一所消费合作社算起,合作社在我省已有近百年的历史。1936年在陇东解放区开展的合作社运动,服务了解放区生产,又有力地支持了革命事业。新中国成立以后,甘肃合作社事业才步入真正的发展壮大时期。

1949年8月6日,兰州解放后,兰州市军事管制委员会农林处设立合作科(后改为省人民政府农林厅合作科),负责领导管理全省的合作事业。

1950年5月,省人民政府农林厅召集有关单位会商后,决定将合作科改建为省合作局,实行由上而下地推行合作事业,统一领导全省供销、消费和手工业生产合作社。

1954年10月,甘肃省合作局根据供销合作社组织已经基本普及全省农村,城市、工矿区消费合作社划归国营商业领导,以及手工业生产合作社也单独建立的情况,适时召开了全省第一次社员代表大会,决议成立凤凰时时彩官网登录,同时撤销省合作局建制。

1958年5月,根据国务院关于改进商业体制的规定和精简机构精神,省人民委员会第24次会议决定,将供销合作社并入国营商业。凤凰时时彩官网登录与省商业厅、外贸局、服务厅合并为省商业厅(对外仍挂“凤凰时时彩官网登录”牌子)。

1961年11月,甘肃省人民委员会根据《中共中央关于改进商业工作的若干规定》精神,经第17次会议讨论决定,恢复供销合作社组织。省供销合作社于同年12月1日从商业厅分出,恢复建制。

1969年3月,省革命委员会决定,将省供销合作社与外贸局、国营商业合并为省商业局。

1976年2月,省革命委员会根据中共中央指示精神,为加强农村商业工作,决定重新恢复供销合作社组织。省供销合作社于同年4月从省商业局分出,重新建立。

1983年5月,经中共甘肃省委决定,将凤凰时时彩官网登录改为经济实体单位,更名“凤凰时时彩官网登录联合社”为地级企业,归省经济委员会领导。

1999年,根据《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知 》(国发〔1999〕5号)和甘肃省人民政府《关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知 》文件要求,省、市,县三级联社要精减机构,参照政府机构改革压减人员后,所需经费从2000年开始列入同级财政预算。

2006年12月,甘肃省实施公务员法领导小组办公室将省供销社机关49名人员依法登记为参照公务员法管理工作人员。

2010年1月,甘肃省政府出台《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加快供销合作社改革发展若干意见的实施意见》(甘政发〔2010〕7号),文件强调,不断加强供销合作社组织体系建设,增强县以上供销合作社的服务功能。各级供销合作社要认真履行指导、协调、监督、服务和教育培训职能。大力实施新农村现代流通服务网络工程建设,领办农民专业合作经济组织,参与整顿和规范农资市场秩序,参与农民及农产品经纪人培训,建立烟花爆竹区域经营网络,加强再生资源经营管理。强化社有资产监管,切实行使出资人职责,落实资产保值增值责任。

2015年12月,省编办批复同意省供销合作社内设机构进行优化调整。保留财务处、审计处、合作指导处、机关党委和机关后勤服务中心,党委办公室、监事会办公室与理事会办公室合并,成立办公室,人事教育处更名为人事处,综合业务处更名为现代流通处,成立综合处、合作金融处、社有企业管理处,机关党委加挂工会牌子,撤销产业科技处,优化调整后,省供销社内设立机构分别为: 办公室、综合处、现代流通处、合作金融处、社有企业管理处、合作指导处、财务处、审计处、人事处、机关党委和机关后勤服务中心 。

2016年1月22日,省委正式下发《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(甘发〔2016〕4号)。《实施意见》在全面秉承《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)文件精神的基础上,在基层组织建设、创新服务手段、推进产业融合、投身脱贫攻坚、人才队伍建设和支持政策等方面突出了甘肃特色。《实施意见》将27项重点工作逐一分解到了部门和市州,并制定了具体的时间表和路线图。《实施意见》对供销社定位之高、重视之最、支持之大在甘肃历史上是空前的。

2016年5月10日,省纪委成立派驻省农牧厅纪检组,负责综合监督:省农牧厅、省农科院、省供销社、省兽医局等4家单位。

2016年8月,中共甘肃省委批复,同意设立中共凤凰时时彩官网登录纪律检查委员会。

2016年8月31日,省委、省政府决定成立甘肃省深化供销合作社综合改革领导小组。

2016年10月21日,省机构编制委员会批复,同意设立省供销合作社信息中心,处级建制,核定事业编制8名。

2016年10月29日,省机构编制委员会批复,同意设立省供销合作社理事会、监事会。

2016年11月9日,省编委批准,同意成立省供销合作社联合社监事会办公室。

改革与发展

近年来,在省委省政府的正确领导下,在全国总社的关心指导下,全省供销系统认真贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,积极顺应新形势和新任务要求,特别是习近平总书记关于新形势下继续办好供销合作社的重要指示,深入贯彻落实中央和省委关于深化供销合作社综合改革的决策部署,抢抓机遇,迎难而上,奋力开拓、负重拼搏,全省供销改革与发展取得了可喜的成效,全系统出现了前所未有的新气象。

【逆势奋力,行业经营效益明显提升】2016年,全系统主要经济指标实现了“六增一降”,其中4项指标增(降)幅高于全国供销系统平均水平。全系统销售总额505.9亿元,同比增长9.8%;实现利润22758万元,同比增长22.9%,增幅高于全国16.1个百分点;商品购进总额474.0亿元,同比增长9.2%;农产品收购209.1亿元,同比增长20.7%;资产总额149.0亿元,同比增长9.8%,增幅高于全国1.7个百分点;所有者权益53.6亿元,同比增长30.8%,增幅高于全国20.8个百分点;全系统资产负债率64.0%,同比下降5.8个百分点,降幅高于全国5.3个百分点。

【统一思想,精心部署综合改革】省委、省政府高度重视供销社综合改革,连续两年省委1号文件都对供销核合作社综合改革作了部署。特别是省委省政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(甘发〔2016〕4号)文件出台,对供销社定位之高、扶持政策之多、支持力度之大是空前的。省委、省政府先后召开全省电视电话会议、成立改革领导小组,明确任务目标、改革举措,做出全面部署;甘肃日报全文刊发《实施意见》并编发评论员文章,省内外多家新闻媒体分别做了宣传报道,引起社会巨大反响。省委省政府分管领导亲自出席电视电话会议和全省基层组织建设现场会、深入省供销社和甘谷等县供销社视察,作调研、作指导,充分肯定工作思路和改革成效,提出了新的希望和要求。

【攻坚克难,重大改革取得突破】紧密结合甘肃实际,围绕“三农”工作大局,紧扣新形势下中央和省委赋予供销社新的职能,坚持问题导向和市场方向,科学设置了“打造甘肃新供销,创新联合社治理、社有企业经营、为农服务三大机制,建立村级供销综合服务平台、‘网上供销社’信息服务平台、农业物联网社会化服务平台,建立供销合作发展基金”的“1331”改革路径,着力在重点领域和关键环节寻求突破。建立村级综合服务平台。采取供销社自建、与村委会共建、与社会资本联建等形式,建立新型村级供销综合服务社,将服务终端下沉到村一级,为农民生产生活提供全方位综合服务,成为离农民最近的供销社服务前沿。打造“网上供销社”信息服务平台。以“新供销、星标准、心服务”为理念,研发建立的“网上供销社”省级信息服务平台正式上线运行,平台在全面承担政府公益服务的同时,开展网上供销服务,对上与总社“供销e家”对接,中间与全省大数据平台和外省市供销合作社链接,终端与“村级综合服务平台”对接,使实体经济与“互联网+”有机结合,实现全国资源共享、全省信息互通,推动全省农业转型、农民增收。建立农业物联网社会化服务平台。积极争取亚洲银行贷款支持,立项建立“甘肃省互联网+农业社会化服务体系”,为全省现代农业提供远程信息技术、农产品远程质量追溯和远程物流配送等服务,打造现代农业4.0。该项目已获亚行技术援助,列入2017-2019财年亚行贷款规划,贷款额度1.5亿美元,贷款年限25年,项目已正式进入前期准备阶段。建立省级供销合作发展基金。省级合作发展基金已经通过省政府批准。首期募集规模5亿元,主要用于支持供销系统开展农产品冷链物流、市场建设、土地托管、农村合作金融、社有企业转型升级等,将有效缓解全系统改革发展的融资矛盾。

【因地制宜,结合实际开展试点】 探索贫困地区农村新型社会化服务体系模式。将供销社优势与农民专业合作社职能结合,在贫困村建立多功能的新型村级供销综合服务社,帮助农民破解农村物流配送难、农产品卖难和贷款融资难等问题。在甘谷县开展村级供销社、扶贫资金互助社与农民专业合作社“三社合一”建立村级供销互助社试点,被中华供销总社誉为“完全符合中发11号文件的好模式”。在肃州区开展物流配送服务到村试点既体现了公益性,又实现了经营目的。在岷县推行县供销社和基层供销社一体化经营管理试点,大宗农资产品实行“四统一”(统一购进、统一配送、统一标识、统一价格),全县建成9个经营服务综合体,年经营收入2亿多元,市场占有率达80%以上。在民勤县开展“村两委+基层供销社+专业合作社”三位一体服务模式试点,以党建带社建,村社共建,既服务了群众,又增加了集体收入,基层组织在群众中的号召力明显提升。在古浪县开展扶贫搬迁村的村级供销社建设试点,为易地搬迁的贫困群众提供精准、便捷、高效服务,实现了“搬得下、稳得住、能致富、可发展”。探索农村合作金融服务模式。在张掖市、民勤县、甘谷县供销社积极发展农村资金互助、农业担保等新型业务,以村为单位,按照封闭运行、不对外吸储、不支付固定利息的原则,吸引了大批农民入社,探索破解农民融资难题。全系统已发展村级资金互助社为主的各类合作金融网点252户,组建小额贷款公司3户,担保公司2户,运营情况良好。探索农村土地流转与托管模式。在土地集约化程度较高的河西地区,开展耕、种、收、管、藏、销“保姆式”全程服务;在土地集约化程度较低的陇东南地区,重点在一个或几个环节开展“菜单式”服务。2016年底,全系统累计流转和托管土地36万亩。探索再生资源回收利用模式。在民勤县、环县、民乐县供销社建立了废旧农膜捡拾、收购、加工、利用市场化运作体系,解决了“白色污染”问题。兰州市供销社引进社会资本创建兰州再生资源加工产业园,开展报废汽车、废旧电子电器产品回收拆解和废纸、废橡胶、废塑料回收利用精深加工,年产值10亿元以上,解决就业岗位1500人。探索社有企业转型升级模式。按照政事分开、社企分开的方向,重点开展股权改革和混合所有制方面的探索。省社直属兴合资产公司代持14个市州供销企业股份,与北京时兴网络科技、深圳博簇软件、甘肃深蓝文化发展有限公司等企业共同成立了“甘肃新供销电子商务股份公司”,打造全省农村电子商务龙头企业;与省公路航空旅游投资集团、省农资总公司共同出资成立“甘肃新供销物流服务有限公司”;适应国家化肥“零增长”战略,与新疆慧尔农业发展公司在化肥市场开发和新品种研发方面合作,开发了甘肃农资手机电商平台,实现了全省农资供应模式升级换代。同时,按照省委4号文件“积极推进社有企业集团化建设”的要求,正在积极筹建“甘肃供销集团公司”。这些创新模式和改革试点,为推动面上改革提供了借鉴经验。

【改造自我,联合社治理结构不断创新】省社机关主动转变行政思维方式,率先开展联合社治理机制改革,用改革的手段解决面临的难题。创新机制,解决机构职能与新型业态不匹配问题。以中央赋予供销社的新职能为出发点,优化内设机构,增设现代流通、企业管理、合作金融、信息中心等新职能处室,有效解决新型业态缺失、工作效率不高和内生动力不足的问题。积极争取省委同意,成立省级联合社理、监事会,健全代表大会制度,创新联合社治理机制。正在筹备凤凰时时彩官网登录联合社第四届代表大会。开放办社,解决自我封闭和服务滞后问题。主动与省农牧厅、省水利厅、甘肃银行、兰州银行、中国科学院物联网发展研究中心、苏宁云商、中国好食材集团等部门和企业协作,在测土配方施肥、节水灌溉、合作金融、资本运营、电子商务、农业物联网、特色农产品经销等多个领域开展合作,为供销系统拓展为农服务业务、创新服务方式开辟了新的途径。改造自我,解决干部素质不高与人才缺乏问题。针对人才缺、技能不足问题,一方面就地培养,选派60名年轻干部到兰州银行封闭培训两个月,重点学习金融、电商知识和互联网应用技能,同时建立“每周一课”制度,邀请专家学者授课,全方位提高干部素质;另一方面采用选调、公开遴选等方式,在全省范围引进人才,优化干部职工结构。勇于担当,积极化解历史矛盾。针对历史遗留问题多、群体上访和缠访缠诉频繁的状况,新一任省供销社班子不推不拖、勇于担当,主动深入企业调研,排查矛盾纠纷,建立问题台账,确定专人督办全力化解矛盾,努力维护稳定。经过一年多的努力,拖延15年的兰山小区开发建设项目、持续6年多的储运公司拆迁问题、上访3年多的日杂公司职工利益诉求等问题得到有效解决,5场应诉案件取得了积极推进,锁定挽回债务风险1亿多元,多发性群体上访问题得到有效遏制。

【夯实基础,基层组织活力显著增强】按照强化合作、填补空白、农民参与、为农服务的目标要求,分类推进供销合作社基层社改造,扩大服务覆盖面,进一步密切与农民的利益联结。截至2016年底,全省供销系统有14个市州社,83个县区社,896个基层社,7691个村级综合服务社,2919个农民专业合作社。全系统共有法人企业612个,其中:省社所属企业15个。建成各类交易市场200个,经营网点13800个。主管、领办各类社团组织345个,其中:省社主管社团组织8个。全系统在册职工17179人,离退休人员17647人。全系统注册资本合计28.5亿元;资产总计123亿元,负债总计88.8亿元,资产负债率72.2%,所有者权益总计34.2亿元。全系统土地资产1.8万亩, 经营设施300万平方米。

【真抓实干,脱贫攻坚取得突出成效】在开展农资供应和系列化服务上,通过发展农资配送中心和“农资放心店”、办好“庄稼医院”,一手抓农资保障,一手抓服务提升,全年供应各类化肥364.6万吨,增长8.2%;销售农药1.2万吨,增长13.8%;农膜3.9万吨,增长40.2%,保障了重要农资商品供应。在农产品收购上,通过建设特色农产品示范基地、领办农民专业合作社、培育脱贫致富产业,大力发展农村电子商务,帮助农民有序开展生产,促进农产品和日用品购销,全年完成农产品收购209.1亿元,同比增长20.7%;消费品零售额184.3亿元。通过农超对接、直销直供、电商网购及跨境销售等新型流通手段促进了农产品经销。张掖“金花寨”小米和“绿涵”高原夏菜走出国门,远销俄罗斯和西欧、非洲;酒泉供销系统与韩国、日本和我国澳门地区达成长期出口洋葱、高原夏菜的协议。

精准开展“双联”帮扶,为省社联系点广河县、岷县3个村筹资40万元成立了2个资金互助社、3个专业合作社;协调落实项目资金700万元,新修乡村道路11公里,修建便民桥3座,架设太阳能路灯100盏;筹资25万元,扩建维修了村委办公室,添置了电脑、桌 椅等办公设施;协调争取资金 40.18 万元,为村小学更新电脑、课桌椅等教学设施;为两村小学捐赠校服218套、文具260套。经过不懈努力,广河县山庄村、沙地沟村贫困面由2013年建档立卡时的74.4%下降到17.6%;贫困人口人均纯收入由2011年的1450元增加到2700元左右,年均增长21.6%,实现了整村脱贫目标。同时,认真履行“双联”组长单位职责,召开4次联席会议,交流工作进展,总结推广各自做法和经验,带动了面上帮扶工作。

【知行合一,党风廉政建设不断强化】一是扎实开展“两学一做”学习教育。坚持学习党章党规与学习习近平总书记系列讲话结合、学习理论观点与领悟科学方法结合、学习改革文件与完善思路举措结合,通过个人自学和集中学习、开展专题讨论、讲党课、召开党支部专题组织生活会等,社领导带头讲党课、查问题、抓整改,党员干部结合工作中存在的问题逐一对照检查,有针对性的开展整改,做到党规党章条例应知尽知、系列讲话要求应知尽知、“三农”政策改革任务应知尽知,学在当下,干在实处,基层党支部、党员骨干的带头作用得到充分发挥。二是充分落实主体责任和纪委监督责任。省社党委把班子建设和党风廉政建设抓在经常,把纪律挺在前面,把责任摆在首位,逢会必讲,警钟长鸣,省社领导以身作则,党员干部以上率下,切实强化“主体责任”的落实。配齐了直属企业纪委书记,解决了党风廉政建设监督责任缺失的问题。同时,从严推进直属企业党风廉政建设,由省社纪委对直属企业开展4次巡察,约谈企业领导班子6次,针对发现问题,严肃问责督办,限期督促整改,充分发挥了专责监督职能。三是狠抓工作作风转变。制定完善机关议事规则和规范办文办会办事、加强资金管理、加强企业管理、强化机关工作纪律、机要保密工作、干部任免规程、干部考核办法等制度和规定,实行机关工作纪律通报、办文差错统计通报制度,推行干部“十不准”。在职工中倡导克服“六大陋习”,树立“六种意识”,调整优化5名机关处室负责人,狠抓落实,机关作风和工作纪律明显改观,干部职工的积极性和工作效率明显提升。

一年来,在全系统干部职工的共同努力下,全省供销工作出现了良好的发展态势,得到了省委、省政府和全国总社的肯定。甘肃省委副书记欧阳坚调研供销社时指出:供销社工作有了可喜的变化,改革信心大增,改革成效明显,体现出宝贵的改革意识和创新精神,新变化、新气象令人欣慰,令人鼓舞。在2016年9月份全国供销社综合改革(广州)会议上作了经验交流发言,也引起社会各界广泛关注,人民网、中华合作时报、甘肃日报、甘肃电视台、《高端访谈》对话甘肃等中央和省内主流媒体、栏目,对全省供销社综合改革工作进行了多次多层面的报道。各市州有关媒体也开展了深度报道,省供销社网站、微信平台从多角度、多层次宣传中央、省委改革精神和试点经验、改革典型,营造了良好改革发展氛围,社会关注度明显提升。省直部门和市县党委、政府对供销社的支持力度明显加大,省内外多家企业、金融部门和科研院所与全省供销部门合作日益频繁,给沉寂多年的供销系统注入了新活力。